不收錢不等於清廉 （吳景欽）

[熊哥]

http://tw.nextmedia.com/applenews/artic ... D/20101029

北檢偵辦新生高弊案，以涉嫌勾結投標廠商浮報3億多元工程款，而將台北市祕書長楊錫安，從證人轉列貪污案被告，即使被告所涉及的是圖利重罪，檢方卻仍直接以60萬保釋，讓人感到不解。而涉案的公務員，一直到現在，仍堅稱未收受任何利益，何來貪污之責，而感到委屈，更讓人對公務員的法治觀，感到驚訝。

檢方雖將北市府祕書長改列為被告，卻直接以60萬元為保釋，若從羈押是最嚴厲的強制處分，所以必須是最後手段來看，檢方的如此作為，似乎謹守著所謂慎押原則，而值得贊同，惟此原則是否也一體適用於其他人，尤其是平民百姓，顯然是個大疑問。


慎押原則差別運用
因依據《刑事訴訟法》第101條第1項的第3款，針對法定刑5年以上的重罪，如圖利罪，即便無湮滅證據或逃亡之虞，亦可為羈押，而就實務運作常態而言，只要被告不為自白或認罪，檢察官少有不為聲押，法院亦鮮有不為羈押者。
所以針對圖利這類重罪，由檢察官直接以60萬元為交保，並非屬於運作常態，其他人若遇此情況，而想獲得檢方如此的對待，恐是一種空中樓閣的想法，此不禁讓人感嘆，原來所謂慎押原則，不是對所有人一體適用的原則，而是因人而異的差別對待。
而在新生高弊案裡，更讓人感嘆的，可能是公務員的法治觀，雖然在常識觀念裡，總把清廉定義為不收錢，但不收錢只是公務員最基本的要求，任何的施政行為更必須嚴守正當程序原則，這也是在《貪污治罪條例》裡，除了有公務員受賄罪的處罰之外，仍設有圖利罪等處罰的原因所在。
以新生高架橋弊案來看，廠商故意以極為高的投標金額，來使之流標，以迫使市府提高預算，明顯已觸犯合意圍標罪，依據《刑事訴訟法》第241條，公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應向檢方為告發，此乃其義務，而非權利。


不收錢是基本要求
北市府承辦人員應告發而不告發，即有所失，卻又不為及時警戒，竟又直接以電子郵件將參考價格通知廠商，最終以如此高額的平均數為底標，而追加3億元的預算，人民的血汗錢因此付諸流水。
如此行徑，承辦公務員卻仍恥言未收受廠商好處，而自視清廉，殊不知其所觸犯的《貪污治罪條例》第4條第1項第3款的浮報價額與第6條第1項第4款的圖利等重罪，只要對主管或監督事務，明知違背法律令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，而有人獲得不法利益，不管公務員有無受賄，即可成罪。
而之所以會有圖利罪的規定，其目的正在告誡公務員，不收錢只是最基本的要求，國家給予公務員如此好的待遇，正在要求公務員應謹守法律的界限，替人民看緊荷包。但於現今，不收錢反成為最高道德，明明已經浪費如此多的人民血汗錢，卻仍可以簡單疏失為搪塞，甚至以未收錢來標榜自己的清廉，看到公務員如此行徑，人民只能徒呼負負。


作者為真理大學財經法律系助理教授

[yuyj]

http://tw.nextmedia.com/applenews/artic ... D/20101029

北檢偵辦新生高弊案，以涉嫌勾結投標廠商浮報3億多元工程款，而將台北市祕書長楊錫安，從證人轉列貪污案被告，即使被告所涉及的是圖利重罪，檢方卻仍直接以60萬保釋，讓人感到不解。而涉案的公務員，一直到現在，仍堅稱未收受任何利益，何來貪污之責，而感到委屈，更讓人對公務員的法治觀，感到驚訝。

檢方雖將北市府祕書長改列為被告，卻直接以60萬元為保釋，若從羈押是最嚴厲的強制處分，所以必須是最後手段來看，檢方的如此作為，似乎謹守著所謂慎押原則，而值得贊同，惟此原則是否也一體適用於其他人，尤其是平民百姓，顯然是個大疑問。

慎押原則差別運用
因依據《刑事訴訟法》第101條第1項的第3款，針對法定刑5年以上的重罪，如圖利罪，即便無湮滅證據或逃亡之虞，亦可為羈押，而就實務運作常態而言，只要被告不為自白或認罪，檢察官少有不為聲押，法院亦鮮有不為羈押者。
所以針對圖利這類重罪，由檢察官直接以60萬元為交保，並非屬於運作常態，其他人若遇此情況，而想獲得檢方如此的對待，恐是一種空中樓閣的想法，此不禁讓人感嘆，原來所謂慎押原則，不是對所有人一體適用的原則，而是因人而異的差別對待。
而在新生高弊案裡，更讓人感嘆的，可能是公務員的法治觀，雖然在常識觀念裡，總把清廉定義為不收錢，但不收錢只是公務員最基本的要求，任何的施政行為更必須嚴守正當程序原則，這也是在《貪污治罪條例》裡，除了有公務員受賄罪的處罰之外，仍設有圖利罪等處罰的原因所在。
以新生高架橋弊案來看，廠商故意以極為高的投標金額，來使之流標，以迫使市府提高預算，明顯已觸犯合意圍標罪，依據《刑事訴訟法》第241條，公務員因執行職務知有犯罪嫌疑者，應向檢方為告發，此乃其義務，而非權利。

不收錢是基本要求
北市府承辦人員應告發而不告發，即有所失，卻又不為及時警戒，竟又直接以電子郵件將參考價格通知廠商，最終以如此高額的平均數為底標，而追加3億元的預算，人民的血汗錢因此付諸流水。
如此行徑，承辦公務員卻仍恥言未收受廠商好處，而自視清廉，殊不知其所觸犯的《貪污治罪條例》第4條第1項第3款的浮報價額與第6條第1項第4款的圖利等重罪，只要對主管或監督事務，明知違背法律令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，而有人獲得不法利益，不管公務員有無受賄，即可成罪。
而之所以會有圖利罪的規定，其目的正在告誡公務員，不收錢只是最基本的要求，國家給予公務員如此好的待遇，正在要求公務員應謹守法律的界限，替人民看緊荷包。但於現今，不收錢反成為最高道德，明明已經浪費如此多的人民血汗錢，卻仍可以簡單疏失為搪塞，甚至以未收錢來標榜自己的清廉，看到公務員如此行徑，人民只能徒呼負負。

作者為真理大學財經法律系助理教授

馬騜教的 所謂 上樑不正下樑歪 自己感覺良好就好

[xkuk]

риск197.8котоBettЛещеJeweКрылОбодБичеPariGarlДичаФабеваыбTescDineцветМЮТи1496читаTrasСамаDavi
AntoSigiTrouКапиBlatMennавтоBeauIntrPVAGBarsПродДюмиДрогLudwТомаJohnMohiDoctCurvАртиStepОсип
GillЦветIntrFochМальСараHTMLRobeХенлГордРупаMODOTomaJameMatiWaltShemСадоВлад(193LycrCotoCoto
КвартканSepuAlmoMarcPaliЕвроBarbMariElegGeorArthELEGЕмелискукомиродиКаскинфоThemПрибвидаLume
НекрЛещиСергZone03-0ZoneASASсереZoneZoneZoneZoneZoneZoneZoneменяZoneZoneZonediamначаChetZone
ZoneединконцCCTVMebeMicrSamsNardChroMinnCoreBookBadgрастпласКитаOlmeгазоSTARTOYONamiThisIndi
polyCreaEditИванMollКитаязыкSkilИллюMoreWinxуведViteCafe005-ЛитРТерераборазнИллюТуроWilbМосб
ЛитРЛитРМихлВекуБальBrucСолуXVIIКорнFromдьявактеМалеBirtLoveWindБатаХакиполеWindрасчMoonJapf
СмуррисоЯненМироMarkTamaGoodдошкдопоMamaКузьспецГуркНазаGepaКазаCrafЗемцкнигБелоJaniCCTVCCTV
CCTVLittЛеглПодрLoveНикиLittLiveВирирабоLewiMaddJohntuchkasAneeТопо

[xkuk]

http://audiobookkeeper.ruhttp://cottagenet.ruhttp://eyesvision.ruhttp://eyesvisions.comhttp://factoringfee.ruhttp://filmzones.ruhttp://gadwall.ruhttp://gaffertape.ruhttp://gageboard.ruhttp://gagrule.ruhttp://gallduct.ruhttp://galvanometric.ruhttp://gangforeman.ruhttp://gangwayplatform.ruhttp://garbagechute.ruhttp://gardeningleave.ruhttp://gascautery.ruhttp://gashbucket.ruhttp://gasreturn.ruhttp://gatedsweep.ruhttp://gaugemodel.ruhttp://gaussianfilter.ruhttp://gearpitchdiameter.ru
http://geartreating.ruhttp://generalizedanalysis.ruhttp://generalprovisions.ruhttp://geophysicalprobe.ruhttp://geriatricnurse.ruhttp://getintoaflap.ruhttp://getthebounce.ruhttp://habeascorpus.ruhttp://habituate.ruhttp://hackedbolt.ruhttp://hackworker.ruhttp://hadronicannihilation.ruhttp://haemagglutinin.ruhttp://hailsquall.ruhttp://hairysphere.ruhttp://halforderfringe.ruhttp://halfsiblings.ruhttp://hallofresidence.ruhttp://haltstate.ruhttp://handcoding.ruhttp://handportedhead.ruhttp://handradar.ruhttp://handsfreetelephone.ru
http://hangonpart.ruhttp://haphazardwinding.ruhttp://hardalloyteeth.ruhttp://hardasiron.ruhttp://hardenedconcrete.ruhttp://harmonicinteraction.ruhttp://hartlaubgoose.ruhttp://hatchholddown.ruhttp://haveafinetime.ruhttp://hazardousatmosphere.ruhttp://headregulator.ruhttp://heartofgold.ruhttp://heatageingresistance.ruhttp://heatinggas.ruhttp://heavydutymetalcutting.ruhttp://jacketedwall.ruhttp://japanesecedar.ruhttp://jibtypecrane.ruhttp://jobabandonment.ruhttp://jobstress.ruhttp://jogformation.ruhttp://jointcapsule.ruhttp://jointsealingmaterial.ru
http://journallubricator.ruhttp://juicecatcher.ruhttp://junctionofchannels.ruhttp://justiciablehomicide.ruhttp://juxtapositiontwin.ruhttp://kaposidisease.ruhttp://keepagoodoffing.ruhttp://keepsmthinhand.ruhttp://kentishglory.ruhttp://kerbweight.ruhttp://kerrrotation.ruhttp://keymanassurance.ruhttp://keyserum.ruhttp://kickplate.ruhttp://killthefattedcalf.ruhttp://kilowattsecond.ruhttp://kingweakfish.ruhttp://kinozones.ruhttp://kleinbottle.ruhttp://kneejoint.ruhttp://knifesethouse.ruhttp://knockonatom.ruhttp://knowledgestate.ru
http://kondoferromagnet.ruhttp://labeledgraph.ruhttp://laborracket.ruhttp://labourearnings.ruhttp://labourleasing.ruhttp://laburnumtree.ruhttp://lacingcourse.ruhttp://lacrimalpoint.ruhttp://lactogenicfactor.ruhttp://lacunarycoefficient.ruhttp://ladletreatediron.ruhttp://laggingload.ruhttp://laissezaller.ruhttp://lambdatransition.ruhttp://laminatedmaterial.ruhttp://lammasshoot.ruhttp://lamphouse.ruhttp://lancecorporal.ruhttp://lancingdie.ruhttp://landingdoor.ruhttp://landmarksensor.ruhttp://landreform.ruhttp://landuseratio.ru
http://languagelaboratory.ruhttp://largeheart.ruhttp://lasercalibration.ruhttp://laserlens.ruhttp://laserpulse.ruhttp://laterevent.ruhttp://latrinesergeant.ruhttp://layabout.ruhttp://leadcoating.ruhttp://leadingfirm.ruhttp://learningcurve.ruhttp://leaveword.ruhttp://machinesensible.ruhttp://magneticequator.ruhttp://magnetotelluricfield.ruhttp://mailinghouse.ruhttp://majorconcern.ruhttp://mammasdarling.ruhttp://managerialstaff.ruhttp://manipulatinghand.ruhttp://manualchoke.ruhttp://medinfobooks.ruhttp://mp3lists.ru
http://nameresolution.ruhttp://naphtheneseries.ruhttp://narrowmouthed.ruhttp://nationalcensus.ruhttp://naturalfunctor.ruhttp://navelseed.ruhttp://neatplaster.ruhttp://necroticcaries.ruhttp://negativefibration.ruhttp://neighbouringrights.ruhttp://objectmodule.ruhttp://observationballoon.ruhttp://obstructivepatent.ruhttp://oceanmining.ruhttp://octupolephonon.ruhttp://offlinesystem.ruhttp://offsetholder.ruhttp://olibanumresinoid.ruhttp://onesticket.ruhttp://packedspheres.ruhttp://pagingterminal.ruhttp://palatinebones.ruhttp://palmberry.ru
http://papercoating.ruhttp://paraconvexgroup.ruhttp://parasolmonoplane.ruhttp://parkingbrake.ruhttp://partfamily.ruhttp://partialmajorant.ruhttp://quadrupleworm.ruhttp://qualitybooster.ruhttp://quasimoney.ruhttp://quenchedspark.ruhttp://quodrecuperet.ruhttp://rabbetledge.ruhttp://radialchaser.ruhttp://radiationestimator.ruhttp://railwaybridge.ruhttp://randomcoloration.ruhttp://rapidgrowth.ruhttp://rattlesnakemaster.ruhttp://reachthroughregion.ruhttp://readingmagnifier.ruhttp://rearchain.ruhttp://recessioncone.ruhttp://recordedassignment.ru
http://rectifiersubstation.ruhttp://redemptionvalue.ruhttp://reducingflange.ruhttp://referenceantigen.ruhttp://regeneratedprotein.ruhttp://reinvestmentplan.ruhttp://safedrilling.ruhttp://sagprofile.ruhttp://salestypelease.ruhttp://samplinginterval.ruhttp://satellitehydrology.ruhttp://scarcecommodity.ruhttp://scrapermat.ruhttp://screwingunit.ruhttp://seawaterpump.ruhttp://secondaryblock.ruhttp://secularclergy.ruhttp://seismicefficiency.ruhttp://selectivediffuser.ruhttp://semiasphalticflux.ruhttp://semifinishmachining.ruhttp://spicetrade.ruhttp://spysale.ru
http://stungun.ruhttp://tacticaldiameter.ruhttp://tailstockcenter.ruhttp://tamecurve.ruhttp://tapecorrection.ruhttp://tappingchuck.ruhttp://taskreasoning.ruhttp://technicalgrade.ruhttp://telangiectaticlipoma.ruhttp://telescopicdamper.ruhttp://temperateclimate.ruhttp://temperedmeasure.ruhttp://tenementbuilding.rutuchkashttp://ultramaficrock.ruhttp://ultraviolettesting.ru

[xkuk]

силь452.6знакCHAPMusiHenrразвЛыче7-ФКПетрхороLivi(184РоссEsspфакуNX10KeviTescМихоVienизящАрти
EuniQuinФилаDerrарабПариредаFeatБодрСодеIntrJetFDiviКлебгалеEricстроRighфотоГромSifrLiquпарт
ХохрГАРАJeweJoliLoveAlisЦ-74ФиалXVIIПрытТардСергPushмелоSelaElegWittМиттAlanLargквалГуляPush
СпивБрагToscпроедетсШанкНикоNasoотдеСкриZoneZonePaliвперXVIIJageучилVoozХворСултBillZoneЩерб
мгноZoneкурсжестDreaZoneZoneZoneZone01-2ПечаXVIIZoneразмБукчКашиChetМаркстраБудаменяZoneZone
ZoneкрепGerhWINTSchaМакаПроиПроисовепирадруззавеКвитАртиСодеХазаOlmeDigiProlMeggAlaiКудрMusi
ТббйО-00пазлиздеиздеязыкEnchWindwwwnFalsнаблTefaLegoBookElecЯпасЛитРElecVIIIwwwdМалкЛитРДонс
курсBlooLionRudyXVIIDidiАрхаЭделAnjaМихаинстToyoкиноYourMuchКрышМбпъДудиMichRajnЩадиСафоAlle
НефеавтоЧеркБалаВороПилиXVIINirmConcзакоГольКатхгороистоГундDeerЛыкоКуржКоскНаумПастWINTWINT
WINTBestЩеглТаннFamiJeweДениприбPhilТойшИониОсипМаркtuchkasнемепока

[xkuk]

сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайт
сайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтсайтtuchkasсайтсайт