醫聲論壇

聯合報 寫:陸客是否國賠 須研議適法性

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/5929713.shtml

聯合 更新日期:"2010/10/24 09:25" 記者陳俍任／台北報導

......

至於受傷的陸客，若到醫院就醫者將發給五千元壓驚，萬一有死亡者將先發給家屬一萬元慰問金。

交通部次長葉匡時指出，這次因蘇花公路坍方喪命的國人，可依「后豐橋斷人車墜溪」模式聲請國賠，但並非公路總局有行政疏失，而是因環境改變，蘇花公路未依時間提升標準造成傷亡，依法認定聲請國賠，至於陸客若有死亡，是否適用國賠「要研議適法性問題」。（節錄）

image 寫:沒問題啊

他們那邊承認我們是『國』

我們就『賠』

熊哥 寫:

image 寫:沒問題啊

他們那邊承認我們是『國』

我們就『賠』

taipeior 寫:小林村國賠了嗎？

一年多了...

image 寫:沒問題啊

他們那邊承認我們是『國』

我們就『賠』

MK 寫:之前外國人在台灣罹難...

有國賠過嗎？！

政府若國賠...

絕對會讓在野黨拿來作文章的...

老烏鴉 寫:還記得四川地震姓馬的親自接電話發動全國大勸募搖尾乞憐的嘴臉嗎？

結果錢進了貪官口袋, 被笑阿呆, 426對你有較友善嗎？

這些狗關為何搶著舔x眼？

wipten 寫:國中歷史課本救有記載 .... 若是一個朝代 經常做割地賠款的蠢事 .... 那表示快滅亡 或 改朝換代了

Vivian 寫:

wipten 寫:國中歷史課本救有記載 .... 若是一個朝代 經常做割地賠款的蠢事 .... 那表示快滅亡 或 改朝換代了

11月27日

陸客賠不賠？ 速解兩岸法治折騰
【2010/10/25 聯合報】
【聯合報╱陳長文／法學教授（台北市）】 2010.10.25 02:17 am


報載交通部次長葉匡時指出，這次因蘇花公路坍方喪命的國人可聲請國賠；至於死亡陸客是否適用國賠，「要研議適法性問題」。

大陸地區人民有無國家賠償法之適用？讓我們先來看看國家賠償法是怎樣規定的？

檢索條文，國賠法第十五條「本法於外國人為被害人時，以依條約或其本國法令或慣例，中華民國人得在該國與該國人享受同等權利者為限，適用之。」可能是表面上相關的規定。不論是所謂的直接適用或是類推、甚至是比照，反正趕快去找大陸國賠法，研究對岸到底有無符合平等互惠原則（姑且不論這樣的前提要求其實並沒有必要），再來決定，應該準沒錯！

但確實的法律意見真是這樣嗎？我們再來看以下這兩則實務見解：

第一則是法務部八十二年八月五日（八二）法律決字第一六三三七號函的函釋意見，結論是：參照兩岸關係條例第二條第二、四款規定之意旨，大陸地區人民亦為中華民國人民；該條例及國家賠償法，並無禁止大陸地區人民請求國家賠償之規定，故大陸地區人民似應有國家賠償法之適用。第二則是最高法院九十三年台上字第一八○四號裁定（及台灣高等法院九十年度重上國字第九號民事判決），對於榮民在大陸地區之繼承人請求國家賠償，並未視其為外國人，進而適用國家賠償法第十五條規定，而是直接予以受理。

筆者並不是想實質討論，以上何說才最可採。而是想嚴肅指出，兩岸關係穩定發展的果實，得來不易，這是兩岸都需要備感珍惜與呵護的。但是類如以上的案例，法律見解是「事到臨頭」再來研議，試問，兩岸關係到底真禁得起幾次這樣的「折騰」呢？更何況，等到研議出來，不論是不是可以國賠、要不要用到國賠法第十五條關於外國人之規定？恐怕又是一陣口水爭議，不管是抹紅、塗藍還是擦綠。

法治的可貴，正是在能未雨綢繆、預先妥為規劃因應，而不是遇事再來個案決定，徒增爭議罵名。兩岸簽署ＥＣＦＡ後，兩岸交流將更加緊密，資源相互綿密流動的結果，可以想見將來的糾紛應該只會更多、更尖銳。

兩岸談判「先經後政、先易後難」，這當然是正確的。但是，最最基本的原則還是要「實事求是、解決問題」，除了「讓利」以外，更要「講義」。這正是筆者呼籲政府，ＥＣＦＡ後續協商，務必要能具體回應兩岸法治落差的現狀特色，從而，應儘速將「兩岸法治交流」納入後續協商的主要議題。

第 一 章 總則
第 1 條 國家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區
人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例。本條例未規定者，
適用其他有關法令之規定。

第 2 條 本條例用詞，定義如下：
一、臺灣地區：指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區
。
二、大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土。
三、臺灣地區人民：指在臺灣地區設有戶籍之人民。
四、大陸地區人民：指在大陸地區設有戶籍之人民。

憲法
第 7 條 中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等

第 19 條 人民有依法律納稅之義務。
。

第 11 條 自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為
特別之規定。

嚴肅指出，兩岸關係穩定發展的果實，得來不易，這是兩岸都需要備感珍惜與呵護的。

2010-10-27
請陳長文救劉曉波
◎ 史宇政

有關陸客於颱風中遇害，是否符合請求國賠標準，陳長文教授（也是大律師）投書報紙謂：參照兩岸關係條例第二條第二、四款規定之意旨，大陸地區人民亦為中華民國人民；該條例及國家賠償法，並無禁止大陸地區人民請求國家賠償之規定，故大陸地區人民似應適用台灣國家賠償法！

太好了，馬英九總統的智囊兼好友如此解釋，意味著過去遭受中共三反、五反而被殺害的兩、三百萬國民黨政府人員，也可以來台灣請求國賠了。因為他們不但符合中華民國人民條例，最重要還因為在遭受國民黨政權遺棄之後被殺害，當然更加有理由接受中華民國的國家賠償。

遠的不說，近日獲得諾貝爾和平獎的劉曉波，依照同樣定義當然也是中華民國人民，因此馬政府沒有理由坐視自己的人民還在坐牢。如果陳長文教授能夠極力拯救劉曉波，即使救不了，也讓大家知道你的信念不會有雙重標準；萬一有效時，馬英九還有機會藉著拯救諾貝爾和平獎得主的光環，因而當選明年的和平獎呢。

（作者為資深廣告人）

X-MAN 寫:

2010-10-27
請陳長文救劉曉波
◎ 史宇政

有關陸客於颱風中遇害，是否符合請求國賠標準，陳長文教授（也是大律師）投書報紙謂：參照兩岸關係條例第二條第二、四款規定之意旨，大陸地區人民亦為中華民國人民；該條例及國家賠償法，並無禁止大陸地區人民請求國家賠償之規定，故大陸地區人民似應適用台灣國家賠償法！

太好了，馬英九總統的智囊兼好友如此解釋，意味著過去遭受中共三反、五反而被殺害的兩、三百萬國民黨政府人員，也可以來台灣請求國賠了。因為他們不但符合中華民國人民條例，最重要還因為在遭受國民黨政權遺棄之後被殺害，當然更加有理由接受中華民國的國家賠償。

遠的不說，近日獲得諾貝爾和平獎的劉曉波，依照同樣定義當然也是中華民國人民，因此馬政府沒有理由坐視自己的人民還在坐牢。如果陳長文教授能夠極力拯救劉曉波，即使救不了，也讓大家知道你的信念不會有雙重標準；萬一有效時，馬英九還有機會藉著拯救諾貝爾和平獎得主的光環，因而當選明年的和平獎呢。

（作者為資深廣告人）