中國古訓道“王者以民為天,而民以食為天。” 二十一世紀的首個十年,見證全球從糧食過剩走向糧食短缺時代,糧食問題難道會重塑國際地緣政治的新景觀?或許並非危言聳聽。最新一期美國外交政策雜誌封面文章指出,從中東地區到馬達加斯加島,食品價格上升正引發大量搶佔土地以及趕走獨裁者之風潮,二十一世紀糧食戰爭迫在眉睫。文章摘譯如下。
二零一一年可謂新的糧食經濟學之年。糧食價格不斷攀升,每個人對其感受不盡相同。在美國,食品僅佔收入的十分之一,食品價格上升既不是煩惱,亦非災難。然而,對於世界上20億的最窮的人來說,食品開支佔其收入的五成至七成,糧價上升意味著兩餐變成一餐。那些處於全球經濟最底層的人們,有可能現狀不保,從而將引發或者業已引發革命與動亂。
今年,聯合國糧食價格指數已達到歷來新高:截至三月已連續八個月上漲。隨著預計今年糧食將減產,中東和非洲政府因物價飆升而搖搖欲墜,加之焦慮中的市場又接連遭受打擊,糧食已變成世界政治的潛在動力,且將越來越常見。新的糧食地緣政治局面似乎較之過去,更變化無常和具爭議性。糧食短缺是新常態。
直至最近,糧價突然上升並無大礙,因為它很快會回復較低價格,如此情勢有助於穩定二十世紀後半期的全球政治局勢。不幸的是,現在原因和結果不再相同。當下的糧價飆升是由於需求上升及產能難再提高所造成,包括全球人口快速增加、高溫導致農作物枯死、灌溉系統乾涸。每天全球各地晚餐桌邊,又多了219000人嗷嗷待哺。
更令人震驚的是,世界正失去緩衝糧食短缺的能力。從前,美國糧食產量有餘,曾在災年將餘糧運往他國賑災。比如,1965年,美國將其五分之一的小麥運往印度,紓解當地饑荒。
然而,現今如此緩衝機制不再。
因此2011年的糧食危機絕非戲言,它可能帶來麵包暴動或者說政治革命,並非危言聳聽。中東和北非的動亂局勢或許僅僅是個開始而非結束。農民和外交官同樣要面臨的局勢是,糧食短缺將加快重塑全球政治。
糧食變得稀缺的原因,從需求方面看,首先是快速增加的人口令糧食需求大增。與此同時,美國將大量的糧食轉化成乙醇,以替代汽車燃料。去年,美國出產糧食四億噸,其中1.26億噸用於提取乙醇。若石油價格攀升,乙醇更加有利可圖,從而更多的糧食轉化成乙醇。不獨美國專此。巴西從甘蔗中提取乙醇,產量僅次於美國。歐盟的目標是2020年前,運輸能源的十分之一要轉為來自可再生能源,大部份是生物能源,勢必將一些土地轉為此用途。
還不僅僅是需求導致糧價上漲。世界各地水位下降,土壤侵蝕、沙化,全球暖化,這些意味著糧食供應不必然地會隨著需求上升而增加。
全球各地對糧食的競爭加劇,產糧能力將成為新的地緣政治影響力。過去的全球合作不復見,代之以家家各掃門前雪。
本世紀的頭十年,獲取糧食已呈現為壓到一切的問題,世界正從糧食過剩時代轉變為糧食短缺政治。
隨著全球糧食減產和氣候無常多變,糧食短缺造成的地緣政治危險正在增加。我們已經處於糧食系統崩潰的邊緣。是時候採取行動,至少在2011年的糧食危機成為家常便飯之前。
二十一世紀要為糧食而戰?
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Re: 二十一世紀要為糧食而戰?
stockk 寫:韓國和大陸都到非洲中南美洲長期包租土地生產糧食
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Re: 二十一世紀要為糧食而戰?
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