http://tw.naipo.com/Portals/1/web_tw/Kn ... ish-17.htm健保3年後隨時可能破產 選票鬼魂帶台灣步上歐豬破產之路 推動產業自治、限縮中央政府權力是唯一解方
許鍾光╱編輯部
自馬政府當選連任之後，至今已三個多月。我們企業界從企業治理的觀點來看觀察國政的發展，發現至今仍然是換湯不換藥。新政府在重要問題上畏首畏尾的看不出有任何魄力，因此也就沒有任何顯著的進展。政府辦的事情永遠都是錢不夠用，全民健保實施後把醫療產業突然從資本主義的市場經濟制度轉變成社會主義的吃大鍋飯制度，一切醫療價格全部由政府控制，醫療產業的利潤和從業人員的薪資被政府大幅壓縮，但是還是不夠用。這種社會主義制度的經營方式和對岸過去所實施的共產主義差不多，就只差沒有把醫療產業收歸國有而已。
全民健保慘遭政治扭曲 破產威脅逼迫勞工與企業接受保費調漲
由於享受廉價醫療服務的人數太多，因此保費來源就必須擴大。二代健保吵得沸沸湯湯，還沒有上路，第三代健保的雛型就已經出來了，因為二代健保根本只能支撐三年，之後還是可能破產。至於全民健保什麼時候能夠達成收支平衡，或是應該控制保險人的使用量來減少浪費，在政府討論擴大健保保費來源的時候竟然沒有人提出任何建議。限制保險人的使用量對於商業保險來說根本就是一分錢一分貨的基本買賣制度，但對全民健保這種社會保險來說，竟然被扭曲保險制度的本意，變成民粹主導的燙手山芋，政治人物和政府御用的學者專家不會、也不敢去碰。要是有人膽敢提出這種建議的話，馬上就會有一群弱勢民眾和團體出來抗議。這種抗議配合著只重視收視率的血腥媒體擴大渲染，馬上就會讓所有支持提案的民意代表和民選首長讓步。於是乎會浪費的人還是繼續在浪費，連出國定居已久的老華僑都紛紛趕回台灣來享用免費的健保大餐，需要繳交健保費的受薪階級和公司只能眼睜睜的看著健保費一增再增，每每在政府健保破產的恐嚇下一再妥協，心不甘情不願卻一點辦法都沒有，這就是典型的社會主義。
所謂社會主義簡單的說就是吃大鍋飯，雖然台灣現在號稱是個實施資本主義制度的自由民主社會，台灣的政府團隊卻是個不折不扣的社會主義團隊，所有公職人員包括軍警公教和公營機構在內，都是吃公糧和終身俸的大鍋飯鐵票部隊。台灣的公職人員永遠不用擔心收入問題，經營的績效和成本也不用太在意，因為只要錢不夠，就可以用加稅或增加政府公債來解決問題。多做多錯、少做少錯、不做不錯是工作的最高指標，凡事都是依法行政、持盈保泰、當個不沾鍋，只要熬到退休就能修成正果，退休俸活多久拿多久。民選政府首長和民意代表雖然不見得是吃大鍋飯的公職人員出身，但是受到選票的壓力，為了討好選民和製造親民的輿論，也都屈從在全民吃大鍋飯的福利國家政策和政府操控市場價格的社會主義主張之下。因此台灣的政府在吃大鍋飯的公職人員團隊以及民選政治人物的帶領之下，逐漸的全面走向人人吃大鍋飯的社會主義道路。
社會主義與選票鬼魂糾纏 台灣步上歐豬五國舉債與喪失競爭力之路
目前教育業和醫療業已經在實施社會主義制度，另外還有自來水業、電業、石油業多年來也是實行社會主義制度。由於民意的要求，政府干涉和破壞自由市場機制的措施越來越多，包括控制市場價格和建立更多的公營機構來提供民眾服務，例如像是把亞歷山大的唐雅君徹底打垮的台北各地區運動中心，馬總統說全國還要再建五十座。此外福利政策也越來越廣泛，越來越多政府請客、企業買單的留職停薪或帶薪休假的勞工福利政策被列入勞基法，失業給付也越來越豐厚，因此可以不勞而獲、依賴政府的懶人和窮人也越來越多。中國人傳統的勤儉和自食其力的美德逐漸被台灣社會忘記，代之而起的是不用白不用、一切靠政府的社會習慣。為什麼歐豬五國的老百姓現在這麼痛苦？為什麼大陸共產黨政府在前三十年走到國家社會一窮二白的境地後才發現共產主義沒有把老百姓帶到人間天堂？為什麼美國這個民主制度的老大哥，政府會越來越貧困，赤字預算到現在還沒辦法消減下來，只能一直靠印鈔票來維生？大家在羨慕美國優越的生活環境和物質社會時，是否知道遠在二十年前(1990年代)，美國最富饒的加州，在鄉村地區靠著領政府救濟金過活的失業人口比例就已經到達三分之二到四分之三？美國政治人物深知全國各地靠著救濟金或失業補助的窮人和懶人數量越來越龐大，造成各級政府龐大的負擔，但屈於選票的壓力，沒有政治人物敢刪減政府預算來剝奪這些人的救濟金。難道這就是我們的將來？
大家在享用免費或低價大餐時讚不決口，但是卻沒有人考慮到台灣還有多少資源可以享用，以及這種不勞而獲的大鍋飯政策對於主張勤奮工作、自食其力的納稅人有多大的影響。現在台灣民眾和世界各國都對台灣的健保讚不決口，一時之間台灣的健保好像變成是世界各國的典範。但是大部分的人沒有注意到這種健保制度正在大量的吸收和排擠其他社會建設與運作所需要的經費，即使知道實情的政府官員也沒有人敢喊停。醫療界人員的收入越來越低而工作量卻越來越大，因此越來越少人願意進入醫療界，連台大的醫生都在擔心老年的時候可以找誰來看病。高檔的特效藥在台灣的健保制度下沒有辦法拿到好價錢，因此國際醫藥大廠乾脆就放棄台灣市場，這讓迫切需要這些藥的病人只好使用次級的藥品。這種社會主義制度對於民主國家來說就好像是癌症一樣，當它開始出現後，就迅速壯大，不斷的吸取全體納稅人所繳交的稅收資源，並且把大量的弱勢和貪婪的群眾迅速的引進吃大鍋飯維生的癌病範圍。現在台灣有那個政治人物或政黨可以出面治療這種社會主義癌症所產生的問題？依台灣社會目前的政治制度和社會輿論的氛圍來看，大家正在愉快的享用社福大餐。在台灣社會多年來累積的財富還沒有被社福制度耗盡、產業和勞工的競爭力還沒有大幅衰退之前，誰需要擔心這種問題呢？然而，那個實施社會主義、福利國家制度的國家不都是這樣逐步的走向國力衰敗、產業競爭力低落的絕路？
政府無能整合 導致產業重複投資、自己人殺價競賽 喪失國家競爭力
台灣是個海島型經濟體，沒有豐富的天然物資和廣大的內需市場，因此台灣的經濟發展主要只能靠對外貿易來支撐，提升台灣民間產業的競爭力就是台灣社會未來唯一的出路。現在世界貿易發展的主流是打破各國市場的貿易壁壘，WTO以及各種區域性貿易組織大行其道，我國主要的競爭對手韓國在簽訂這些國際貿易協定的進度上遠遠超過我國。因此民間產業憂心如焚，深怕未來在世界各國的市場上被韓國的競爭對手逐個的掃地出門。然而大家沒有注意到的是，在世界各國都在試圖打開其他國家大門的時候，我國的產業競爭力到底如何？台灣的各種產業經得起這種門戶大開的衝擊嗎？當國家門戶大開之後，各國之間的貿易競爭已經不單純是企業與企業之間的競爭了。政府想要保住產業的健康發展，讓各個產業能夠帶入大量的營收和工作機會，就必須要靈活的主導各個產業的發展，均衡的進行產業佈局，避免產業內的各個公司重複的進行投資與實施價格戰的惡鬥，整合產、官、學界的力量來形成產業整體的戰鬥力，這樣子各個產業內的公司才不會是單打獨鬥，各個產業的發展也不會是一盤散沙。這些產業的整體發展工作，絕對不是任何公司可以自行做到的，一定要靠政府的力量才能夠解決。也就是說，當國家的大門被打開之後，產業整合和治理的最大挑戰就落在政府身上，然而現在台灣最大的問題是，我們的政府準備好了嗎？
先不說大家最熟悉的幾個”高科技慘業”台灣政府是多麼的經營不力，單單看農業這個最古老的行業就可以知道答案。農業早期曾經是台灣經濟發展的主力，蔗糖的出口一度是台灣對外賺取外匯的大宗產品，但是現在呢？光是農地農用這個問題就可以看出政府無力主導和保護台灣的農業發展，農產品價格的暴起暴跌和產量過剩問題到現在還是困擾著農民，連大陸政府都發現到可以用收購過剩的農產品來討好台灣農民，而各種新式的農業技術、農產品和商業經營模式也從來沒有能夠讓台灣的農業再站起來。這樣的產業現況是台灣農民和農產公司在過去六十年來不夠努力，還是台灣這些已經吃大鍋飯吃了六十年的政府官員們根本就沒有能力去整合和經營農業？極度弱化的農業因為沒有具規模的農產公司來主導整各地的農產發展和農地整合，因此農民的收入極為沒有保障。每到選舉就加碼的老農津貼根本就像是吃鴉片一樣無助於農業發展，任何農牧產品的開放進口問題每每卻造成農民組織的劇烈反抗。台灣有強大的晶片製造業，因此IC設計公司會群起反對政府開放進口其他國家的IC嗎？這對工業界來說根本就不是個問題，但是對於農業來說進口稻米或是美牛就馬上會引起政治風暴。為什麼？
政府過度保護與管制 使經濟喪失競爭力 搞死產業無數
我們可以簡單的說，產業的越是沒有競爭力，產業的成員就越會結合起來壓迫政府，要求政府豎立起貿易壁壘來保護國內的市場。農業是如此，低階的製造業也是如此。台灣自從經濟起飛，工資成本提高之後，低階的製造業就開始大量外移，這是產業發展的自然現象，因為對於那些需要靠低工資勞力來生產的工廠而言不外移的結果就是死路一條。但是產業可以外移，大部分的員工不可能外移，因此怎樣去發展更具競爭力的高階產業來吸納一些低階勞工以及其他可以接納不需高等技能的服務業就成為政府責無旁貸的責任，然而多年來台灣政府在發展可以大量吸納勞動人口的服務業方面的成果如何？
台灣四面環海，有優美的海岸線和南北貫串的山脈，這麼好的環境條件，多年來保守的政府官員們卻從來沒有能力和眼光去培養和建立任何可以大量吸納失業人口的各種服務業。以潛水業為例，台灣過去在戒嚴時代的禁山禁海管制，造成潛水業多年來一直無法發展由港口開船出去潛水的船潛活動，帆船活動也因為嚴格的船籍管制而無法讓小帆船自由出港。台灣沿海到處都是漁船碼頭，而台灣本身就是世界上屬一屬二的遊艇王國，但台灣人擁有可以開到海港或河港下水的遊艇極少，因為嚴格的船籍管制和出入境管制讓這些行業根本就發展不起來。飛行傘和動力滑翔翼一出意外之後，警察就開始去取締這些活動。模型飛機在新店小碧潭附近撞進河岸邊的民宅後，台北縣政府就用怪手把玩家自行在新店溪河道旁建立的模型飛機跑道給拆了。可以在一天之內環遊台灣一圈的大型重型機車，明明可以發展成為極具風格的環島旅遊業，但是在交通部、警政署以及各地地方政府的眼裡，重車族就和暴走族差不多，只差沒有當面說出口而已。現在立法院都已經通過可以讓重機上高速公路，交通部和地方政府還是在拖拖拉拉的想要拖延這項法案的實施。改裝車業在各個先進國家都是非常興旺的行業，但是在台灣卻一直發展不起來，因為警察和監理單位都認定會改裝車輛的人一定都是壞人，老百姓明明擁有車輛的所有權，但是從配件到車輛顏色都不可以改，一改就會犯法和罰錢，定期車輛檢查時就必須要把原配件裝回去。因此，台灣許多服務業就在警政署、交通部和海巡署的嚴格管制之下，多年來都是奄奄一息的發展不起來。
廢除考監院與終身俸制度 避免政府成為拖垮國家競爭力的元兇
為什麼產業發展對台灣來說是這麼重要，多年來卻不被政府重視？我們認為這是因為台灣政府的組織根本就不適合發展產業。這個政府組織的設計用來讓統治階級可以有效的統治和管理老百姓，卻不適合用來支援和主導產業發展。因此每逢產業界有需求時，都會發現政府內部是多頭馬車，不知道找那個單位來處理。即使找到了，也常發現對方單位的層級過低，無法統合其他政府部門來有效的支援產業發展的需求。台灣的政府組織從戒嚴時期一直流傳至今，除了總統直選、國民大會和立法委員選舉外，到現在一直都沒有甚麼重大變動。藍綠在解嚴之後的惡鬥，到現在還沒有熄止，因此對於如何改造政府組織來適應台灣未來的產業發展和挑戰的這種修憲層級的大問題，根本就不可能達成甚麼共識。因此到現在連國民黨過去在2002年所主張的廢除考試院和監察院，把五權憲法改為三權分立的這種憲改問題，即使在馬總統已經連任成功之後，也都默默的被國民黨忽略掉。
更有甚者，過去兩蔣時代用來鞏固政權的萬年國代以及軍警公教的終身俸制度，到現在只有萬年國代被廢除掉，終身俸制度還流傳至今。這種優渥的俸給制度讓公職人員變得極端的保守和封閉，對任何政府組織的改革都是極端的抗拒，對於產業界的支援也怕落入官商勾結的印象而不願意充分配合。因此對於任何產業發展所需要的產、官、學合作，我們只見到產業界的公司在孤軍奮鬥，官界和學界不動如山。台灣現在最優秀、最有創造力的人才都聚集在民間產業界，而最保守、不敢面對市場挑戰的人則大量聚集在政府和學界之中。終身俸制度使政府的公務員和學界的老師們極端的保護飯碗，民間產業界的人才很少被引進到官界和學界去進行組織改造和體質提升，這使得產業界和政府及學界之間的隔閡非常大，幾乎像是兩個完全不同的世界。在面對國家貿易壁壘退卻後隨之而來的國際產業競爭中，產業界所需要的產官學密切合作的競爭團隊，在台灣這種政治環境和公教人員的終身俸制度下，幾乎不可能形成。因此台灣產業的希望在哪裡？難道台灣的產業界就該從此放棄希望，眼見著台灣因為公領域的效率不彰而讓自己被邊緣化？
政府應揚棄中央威權和社會主義 發展產業自治 先興旺產業後再談福國利民
我們認為台灣政府的制度還是有改變的希望，只是怎麼去做的問題罷了。台灣自從解嚴之後所奉行的政府制度是美式的民選政府制度，用數人頭的方式選出政府首長和民意代表，然後由民選首長來帶領政府運作，由民意代表來監督政府。整個政府的運作經費是由政府向全體納稅人徵收的，而產業界的公司、員工以及各種營業活動每年向政府繳納的營所稅、綜所稅、營業稅、進出口稅等等的稅收幾乎占政府稅收的最大部份，但是產業界的需求卻沒有受到政府對等的重視，政治人物長期以來忽視產業界需要加強競爭力的各種產業需求，卻頻頻通過社福法案來討好選民，然後由產業界來買單的情況數都數不盡。為什麼在現行的民主制度下，產業界的公司和員工們創造了政府大部分的稅收，但是卻得不到對等的重視，反而長期被政府視為是提款機？這是因為民主制度在數人頭的時候，沒有區別誰是出錢的納稅人，對於納稅人的意見應給予特別的尊重。因此民選政治人物和政府公職人員為了討好全體選民，逐漸都會走向福利國家的社會主義制度，結果是所有老牌民主國家都是負債累累，不事生產的政府公職人員和好吃懶做的老百姓過多，壟斷而無效率的國營機構過於龐大，民間公司和納稅人的稅率過高，勞工的保護太過優渥，大部分產業因為競爭力低落而奄奄一息，這種情況幾乎沒有例外。
解決方案是什麼呢？就是應該把整個政府制度由中央極權模式轉換成產業自治模式，由各個產業界來自行制定和組成適合各產業發展和運作的中央和地方產業政府，由產業政府向產業內的公司和員工徵收維持產業政府運作和發展所需要的稅收，由產業內選出的議員來訂定產業的管理法規和稅法，由產業內選出的首長帶領產業政府管理產業內產、官、學界所有的公司、機構和員工。所有中央和地方所經營的公營機構和學校一律先推動民營化，然後按照產業別納入產業政府的管轄範圍，中央、地方或產業政府一律不再經營任何公營事業或學校，也不再控制市場價格。中央和地方政府組織內和產業相關的部門及員工一律併入產業政府或轉為民營機構，中央和地方政府未來不再向人民直接提供服務，而是由各個產業政府來提供。中央和地方政府只負責管轄所有產業政府以及複核產業政府所制定的法律，並且做為各產業政府間的橋梁。中央或地方政府的預算案，由全體中央或地方產業政府來審核並由產業政府所徵收的稅收中分攤。也就是說對於國家社會而言，國家發展就是產業發展，產業興旺之後人民才能夠安居樂業，政府也才有豐富的稅收去提供各種福利。民主政治應該是責任政治，由具有繳費義務的納稅人來組成政府管理國家，而不是由全體國民經由政府和政客來剝削全體納稅人。負責繳納稅收的全體納稅人應該有權出面按照各產業的需求來組織和主導產業政府的運作，這樣才能有效的促進產業發展和國家進步。產業界和納稅人不應該被政府當成是社會福利的提款機，任由政府和不負責任的政客來壓榨和宰割！台灣的產業界和納稅人如果要自救，就一定要聯合起來推動產業自治！（待續）
